新华社北京8月1日电 题：保持政策连续性、稳定性 常态化开展政策预研储备——国家发展改革委解读当前经济形势

新华社记者魏玉坤、张晓洁

上半年中国经济运行态势如何？下半年宏观调控政策如何发力？针对当前经济形势和经济工作，国家发展改革委1日举行新闻发布会，国家发展改革委有关负责人进行了分析解读。

上半年我国经济稳中有进、好于预期

国家发展改革委国民经济综合司司长周陈表示，上半年我国经济稳中有进、好于预期，高质量发展取得新成效。

主要宏观指标表现良好，经济运行彰显强大韧性。上半年，国内生产总值（GDP）同比增长5.3%，就业、物价和居民收入总体稳定。内需对经济增长的贡献率达68.8%，进出口规模站上20万亿元台阶。

“关于下一步经济工作，7月30日召开的中央政治局会议已作出全面部署，国家发展改革委将坚决抓好贯彻落实。”周陈说。

周陈表示，一方面，持续发力、适时加力实施好已部署的各项政策举措，坚定不移实施扩大内需战略，特别是继续推动稳就业稳经济若干举措陆续出台实施，保持政策连续性、稳定性，增强灵活性、预见性，将外部压力转化为内生动力，稳住经济大盘。另一方面，加强经济监测预测预警，常态化开展政策预研储备，不断完善稳就业扩内需政策工具箱，根据外部环境变化及时推出，统筹今明两年政策衔接、工作衔接，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。

纵深推进全国统一大市场建设

建设全国统一大市场，是党中央作出的重大决策。

国家发展改革委体制改革综合司司长王任飞表示，近年来，全国统一大市场建设取得积极成效：一是“四梁八柱”基本建立，市场基础制度逐步健全，市场基础设施持续完善。二是社会共识明显增强，公平竞争理念深入人心。三是建设效果不断彰显。今年上半年，全国跨省区交易电量同比增长18.2%。1至4月，全国省际贸易销售额占全部销售收入比重为40.4%，较上年同期提高0.6个百分点。

王任飞说，国家发展改革委将发挥好牵头部门作用，研究制定纵深推进全国统一大市场建设行动方案。进一步规范政府行为尺度，制定《妨碍统一市场和公平竞争行为防范事项清单》。深化要素市场化配置改革，扎实开展市场准入壁垒清理整治行动。

持续做好扩消费工作

消费是经济增长的“主引擎”，也是民生幸福的“晴雨表”。

周陈表示，上半年消费有三个主要特点：一是增速加快，社会消费品零售总额累计增长5%，增速较一季度提高0.4个百分点；二是亮点增多，限额以上家电、通讯器材零售额同比增长30.7%、24.1%，新能源汽车销量同比增长40.3%；三是环境更优，各部门围绕落实提振消费专项行动，出台了多项重大政策，举办形式多样的促消费活动。

“消费持续健康发展是供需双向奔赴的结果。”周陈说，下一步，将着力推动增强消费能力，加快落实稳就业稳经济推动高质量发展若干举措，促进居民收入稳步提升。培育服务消费新的增长点，落实《提振消费专项行动方案》部署，推动地方有序减少消费限制。持续优化消费供给，积极培育国货“潮品”，大力发展“人工智能+”消费，加力创新应用场景。

全国电力供应平稳有序

近期，各地气温攀升，能源保供工作进入迎峰度夏的关键期。国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人蒋毅表示，目前全国电力供应平稳有序，各地用电需求得到较好保障。

据介绍，下一步，国家发展改革委将充分发挥煤电油气运保障工作部际协调机制作用，主要做好以下五方面工作：

一是保障源头供应。指导各地做好电煤产运需衔接和发电用气协调，保障一次能源供应充足稳定。二是提升顶峰能力。持续加强各类常规电源运行管理，统筹新能源发电支撑作用和火电兜底保障作用。三是加强余缺互济。积极通过电力中长期合同、现货市场、应急调度等方式开展跨省跨区电力调度。四是优化需求侧管理。综合运用分时电价、需求响应补贴等方式，保障电网安全稳定运行和电力有序供应。五是强化应急处置。紧盯重大自然灾害和突发事件，第一时间组织电力企业高效开展应急处置和抢修复电工作。

加快推动标志性改革举措落地见效

推动高质量发展、构建新发展格局，必须要进一步全面深化改革，向改革要动力，以改革激活力。

王任飞表示，为更好推动改革和发展深度融合、高效联动，将加快推动一些标志性改革举措落地见效：

一是紧扣扩内需稳经济深化改革。推动出台实施促进服务消费、首发经济、数字消费等举措，健全政府投资有效带动社会投资体制机制，研究促进民间投资发展的政策举措。

二是紧扣破解经济运行中的突出矛盾深化改革。统一政府行为尺度，进一步明确招商引资鼓励和禁止的具体行为，治理和防范有碍统一市场和公平竞争的各种行为和做法，依法依规整治企业无序竞争。

三是紧扣培育发展新动能深化改革。优化新业态新领域市场准入环境，加快制定一批放宽市场准入特别措施，出台培育和开放新场景的政策举措。推动要素市场化配置综合改革试点，深入探索数据等新型要素确权和参与分配的实现路径，促进各类生产要素顺畅流动、高效配置。